焦点：疫情改变东京一极化？没那么简单！

蒋丰

2020年，新冠疫情的传播让人们的生活模式在多个方面发生显著变化。在日本，疫情期间也号召、推进“防止三密”、“远程办公”，使得人口从东京都流出成为一个明显的潮流。人们期待这会是改变东京一极化的契机，且政府也在基于疫情的背景推助地方创生。

但是专家认为，事情并没有这么简单。根据市区町村提交的资料，日本总务省统计了一份《住民基本台帐人口移动报告》。这份报告显示，自从发布紧急事态宣言后，东京都5月迁出人口超过迁入人口，是2013年首次将外国人也计入统计范围内的首次。

紧急事态宣言解除后的6月，迁入人口再次过迁出人口，但是7月至10月，迁出人口还是持续超过迁入人口。纵观2020年5月至10月这段期间，东京都的迁出人口为17万5812人，迁入人口为16万3023人，迁出人口比迁入人口高出1万2千多人。日本总务省认为，这有可能是因为远程办公方式逐渐在社会中稳定下来，导致通勤的必要性下降，有不少居民从东京都内搬到郊区居住。



在这样的大背景之下，日本不少地方政府也呼吁要借此契机推进地方的经济活力。比如，静冈县推出“远程办公体验”活动，为参加者提供新干线车票补助（上限1万2千日元）、住宿补助（1晚上限8500日元）以及办公室使用费用。群马县则为到首都圈上班的居民每月提供新干线车费补助，每月最高补助3万日元。

为了矫正“东京一极化”问题，日本还设置了有识者会议，促进远程办公、移居地方城市以促进地方创生事业的发展。

日本地方创生担当大臣坂本哲志在都内的地方城市远程办公讨论会议上指出，通过将人流带到地方城市促进矫正东京一极化，打造地方分散型的有经济活力的社会。可见，日本政府十分重视疫情给地方创生带来的宝贵机遇。



只是，在分析新冠疫情下的东京人口变化之后，国际都市不动产研究所的所长市川宏雄指出，如果将迁出人口放到东京全体来看的话，不过是非常小的数量。而且，迁出的目的地都是埼玉县、千叶县、神奈川县等接壤的县，真正到地方城市去的人口极少。他指出，不能简单地认为这是东京一极化向地方分散。

此外，市川所长还指出，迁出人群大多是20多岁到30多岁，东京23区内千代田区等部分地方，人口反而还增加了。其主要原因是，人们厌倦了长时间的通勤，以及通勤的用尽。因此反而想搬到都心避免这种情况。

今后1年到1年半左右，疫苗和治疗药物的开发很可能使疫情得到控制，不过人们很可能会继续推进远程办公等多样化的工作方式，在大城市之外的地方居住，选择过双重生活。总的来说，要将生活方式切换到地方居住，其实并不那么简单。通过都市和地方的交流，增加“相关人口”，创造让资金流入到地方的机制也非常重要。

◆ 《日本新华侨报》总主笔 蒋丰
               

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